政策助力加速跑 各地爭搶“第一城” 促進消費“主力軍”

新能源汽車：經濟發展新引擎地位更加凸顯

□ 本報記者 張文禮

8月9日，比亞迪成為全球首家實現500萬輛新能源汽車下線的車企；7月3日，中國第2000萬輛新能源汽車在廣汽埃安下線。

而就在比亞迪第500萬輛新能源汽車下線的前一天，8月8日，據官方數據顯示，繼第一季度汽車出口首超日本后，今年上半年我國汽車出口再度首超日本，躍居全球第一。根據眾多知名機構的預測，中國汽車全年出口量超過日本，似乎已不是什么難事。

圖為工人在位于廣州市番禺區的廣汽埃安新能源汽車股份有限公司總裝生產線忙碌。鄧 華 攝

從1995年中國第一輛新能源汽車下線，時隔28年，中國新能源汽車產業迎來前所未有的高光時刻。

“新能源汽車是全球汽車產業轉型升級、綠色發展的主要方向，也是我國汽車產業高質量發展的戰略選擇。”工信部副部長辛國斌在中國第2000萬輛新能源汽車下線儀式上如是說。

中國汽車消費的加快復蘇，新能源汽車成為重要的推動力；中國汽車出口躍居世界首位的核心動力，在于我國新能源汽車產業的迅速崛起。這兩點，也已成為汽車產業界的共識。

政策助力新能源汽車加速跑

4月28日，中央政治局分析研究當前經濟形勢和經濟工作時提出，要鞏固和擴大新能源汽車發展優勢，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造。5月5日，國務院常務會議要求，進一步優化支持新能源汽車購買使用政策，鼓勵企業豐富新能源汽車供應。6月2日，國務院常務會議再次研究促進新能源汽車產業高質量發展的政策措施，強調新能源汽車是汽車產業轉型升級的主要方向，并提出優化產業布局、加強核心技術攻關等多方面舉措，更大釋放新能源汽車消費潛力。6月29日，國務院辦公廳印發《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》，對充電基礎設施建設作出具體部署，提出有力支撐新能源汽車產業發展，有效滿足人民群眾出行充電需求。

政策密集出臺的背后，是新能源汽車產業作為經濟高質量發展新引擎的地位更加凸顯。

面對如日中天的發展勢頭，發力新能源汽車賽道，成為國內眾多地方政府布局工業經濟的首選牌。這其中，既有老牌汽車重鎮轉型升級的奮力搏，又有新晉汽車城市換道超車的加速跑。

多地爭搶新能源汽車“第一城”

公開數據顯示，僅在6月到7月，就有20多個省市密集出臺推進新能源汽車產業發展的相關舉措，各地紛紛瞄準新能源汽車的“造城夢”。

6月初，福建省10部門印發《全面推進“電動福建”建設的實施意見（2023~2025年）》。該意見明確提出，支持新能源汽車（含專用車）生產企業做大做強、擴大規模，繼續安排專項資金予以扶持。

就在比亞迪開啟下一個20年之際，深圳正式加入“新能源汽車第一城”的爭奪。近日出臺的《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車城”三年行動計劃（2023~2025年）》提出，到2025年，深圳市新能源汽車年產量超200萬輛，汽車產業工業產值達到萬億級規模，并顯著提升在車規級芯片、智能傳感器、自動駕駛等領域的技術核心競爭力，成為關鍵技術創新的引領地。

而同樣加入“新能源汽車第一城”搶位戰的，還有上海、廣州、西安、合肥等眾多城市。今年上半年，上海新能源汽車產量61.15萬輛，同比增長65.7%，新能源汽車工業產值增長69.8%，由此，上海市反超陜西省西安市。

2022年，廣州汽車產值達到6471.73億元，是廣州第一大產業。2021年底發布的《廣州市智能與新能源汽車創新發展“十四五”規劃》提出，到2025年，廣州市汽車產能將突破500萬輛，其中新能源汽車滲透率將超過50%。當下，廣州正依靠廣汽集團、東風日產、小鵬汽車、合創汽車等眾多車企的布局，努力靠近萬億級汽車產業目標，加速建設“智車之城”。

“雖然我國新能源汽車產業發展取得了一定成效，但產業仍存在關鍵核心技術供給不足、全面市場化發展不均衡不充分、支撐保障能力有待提升等問題，需要有關各方共同應對解決。”在6月21日舉行的國新辦促進新能源汽車產業高質量發展國務院政策例行吹風會上，工信部相關負責人表示。

傳統汽車重鎮紛紛向“新”而行

面對新能源浪潮，傳統汽車制造重鎮更是積極搶抓發展機遇，相繼出臺支持政策，強化頂層設計，制定新能源汽車產業發展路線圖，推動傳統汽車產業轉型升級。

作為傳統汽車產業重鎮的湖北，在近年來的新能源汽車產業競爭中逐漸走向下風。今年年初，湖北省接連印發《湖北省突破性發展新能源與智能網聯汽車產業三年行動方案（2022~2024年）》及其重點任務清單，提出力爭到2024年，汽車產業產值跨越萬億元臺階，其中新能源汽車產業產值突破3000億元。

6月21日，安徽省委省政府在合肥召開全省新能源汽車產業集群建設推進大會，強調要搶抓新能源汽車產業發展機遇，鞏固和提升安徽省在新能源汽車領域的競爭優勢和領先地位，加快建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群，推動安徽加快向新能源汽車強省邁進。

業內人士表示，各地出臺新能源汽車產業支持政策和發展規劃，將使新能源汽車產業布局空間更加合理完善，推動我國新能源汽車產業健康持久發展。

事實上，新能源汽車產業的布局，早已不僅僅局限于一城一省。6月6日在安徽合肥召開的2023年度長三角地區主要領導座談會明確提出，要“全力打造新能源汽車和智能網聯汽車世界級產業集群”。

長三角合力布局新能源汽車產業的背后，有著強力的現實支撐——今年上半年，上海新能源汽車產量達61.2萬輛，同比增長65.7%，目前有8家整車企業在上海布局；比亞迪和理想在江蘇常州同時布局，兩家工廠直線距離不到40公里，上半年累計生產車輛占江蘇省總產量的近67%；在安徽宣城，有超過600家汽車零部件企業在此布局。長三角新能源汽車“4小時產業圈”的成功打造，讓世界級產業集群不再是夢想。

業內人士認為，國產新能源汽車及相關產業鏈條在近年來的異軍突起，得益于過去長年累月的人才培育、技術創新、品牌打造、全鏈協同等規模化發展奠定的深厚基礎——以比亞迪為例，其從第1輛新能源汽車到第100萬輛，用了13年時間；從100萬輛到200萬輛，用時1年；從200萬輛到300萬輛，用時半年；從300萬輛到500萬輛，只用時9個月。

新能源汽車成促消費“主力軍”

今年以來，加大力度的汽車促銷，成為各地消費擴容提質的“主力軍”。

4月以來，國家層面陸續出臺新能源購置稅減征、新一輪新能源汽車下鄉等政策。多地政府也密集拿出“真金白銀”促進汽車消費。4月，國務院發布《關于進一步釋放消費潛力 促進消費持續恢復的意見》，明確提出支持新能源汽車加快發展。以汽車、家電為重點，引導企業面向農村開展促銷，鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉，推進充電樁（站）等配套設施建設。7月，國家發展改革委等13部門聯合出臺《關于促進汽車消費的若干措施》，從10個方面力促汽車消費，著力穩定我國消費大盤、促進產業鏈高質量發展。

7月，山東省5部門聯合印發《2023年山東省新能源汽車下鄉活動方案》，重點實施10項重點任務，營造新能源汽車下鄉良好環境。8月，山東省再度出臺《關于進一步提振擴大消費的若干政策措施》，提出著力提升新能源汽車供應能力、全面開展新能源汽車下鄉活動、培育壯大充電樁產業3方面舉措。

同樣是在8月，河南省印發《持續擴大消費若干政策措施》，提出購車補貼政策延續至2023年12月底，對在省內新購汽車的消費者按照購車價格給予最高不超過1萬元的補貼，對公用充電設施按照主要充電設備投資總額的最高40%給予省級財政補貼。

專家表示，隨著各省市促進新能源車消費舉措的出臺和相關新能源補貼政策的落實，有助于我國汽車市場加速回暖復蘇。