2022年第23期《中國經(jīng)濟周刊》封面

《中國經(jīng)濟周刊》記者 呂江濤｜北京報道

中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國新能源汽車產(chǎn)銷持續(xù)保持高增長態(tài)勢，1至10月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成548.5萬輛和528.0萬輛，同比均增長1.1倍，產(chǎn)銷連創(chuàng)歷史新高。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條長、覆蓋面廣，是新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)跨界融合的關(guān)鍵交匯點，不斷增長的市場規(guī)模加上對于上下游產(chǎn)業(yè)的強勁拉動作用，吸引全國各個省份都在積極布局，搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇。

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計，今年以來已有超過20個省、自治區(qū)、直轄市陸續(xù)新發(fā)了各類新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，推動新能源智能化汽車在研發(fā)、推廣使用等方面發(fā)展。其中，上海、浙江、廣東、江蘇、福建等經(jīng)濟大?。ㄊ校┎粌H明確提出未來5年新能源汽車產(chǎn)量、產(chǎn)值等目標，還不約而同強調(diào)要發(fā)展新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。

目標明確，聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)

事實上，中國的經(jīng)濟大省無一不是汽車強省，尤其是在新能源汽車賽道。上海、浙江、廣東、江蘇、福建、山東等制造業(yè)"優(yōu)等生"已經(jīng)占得先機。面向未來，他們更是不約而同地將新能源汽車產(chǎn)業(yè)視作推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

根據(jù)《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃（2021—2025年）》，到2025年，上海要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模國內(nèi)領(lǐng)先，上海本地新能源汽車年產(chǎn)量超過120萬輛，新能源汽車產(chǎn)值突破3500億元，占全市汽車制造業(yè)產(chǎn)值35％以上。

同為傳統(tǒng)汽車制造大省的廣東在《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》中提出，到2025年，全省汽車制造業(yè)營業(yè)收入超過1.1萬億元，汽車產(chǎn)量超過430萬輛，占全國汽車總產(chǎn)量比重超過16%。其中新能源汽車超過60萬輛，新能源汽車公用充電樁超過15萬個。

與廣東60萬輛的目標一樣，浙江在《浙江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展"十四五"規(guī)劃》中提出，2025年新能源汽車產(chǎn)量力爭達到60萬輛，規(guī)模上工業(yè)產(chǎn)值力爭達到1500億元；動力電池與管理、驅(qū)動電機與電力電子等關(guān)鍵零部件實現(xiàn)突破，熱管理系統(tǒng)、車身輕量化材料等優(yōu)勢零部件領(lǐng)域持續(xù)做強，形成關(guān)鍵零部件自主配套能力。

同為長三角經(jīng)濟大省的江蘇在《江蘇省"十四五"新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出，到2025年，江蘇新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛，C-V2X車路協(xié)同實現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用，充換電、智能路網(wǎng)、加氫配套基礎(chǔ)設(shè)施形成完善的網(wǎng)絡(luò)化體系。

此外，根據(jù)《福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，福建規(guī)劃打造世界級新能源汽車動力電池及材料先進制造業(yè)中心、萬億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年全省新能源汽車產(chǎn)銷超過20萬輛，全省新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值達到1000億元，全省新能源動力和儲能電池產(chǎn)能超過400GWh，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過6000億元，公共領(lǐng)域用車電動化率居全國前列。

而作為全國唯一一個擁有全部41個工業(yè)大類的省份，山東在布局新能源汽車發(fā)展上較早提出了"兩步走"目標。《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2028年）》提出，到2022年，山東省建成濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、聊城等一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新能源汽車產(chǎn)量達到50萬輛左右，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2500億元；到2028年，成為國內(nèi)重要的新能源汽車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，實現(xiàn)由低端新能源汽車生產(chǎn)大省向高端新能源汽車制造強省轉(zhuǎn)變，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到4000億元。

今年4月份，山東又發(fā)布了"十大創(chuàng)新""十強產(chǎn)業(yè)""十大擴需求"2022年行動計劃，提出將新能源汽車作為六大產(chǎn)業(yè)鏈之一進行重點打造。

各具特色，差異化協(xié)同發(fā)展

僅統(tǒng)計上述6個經(jīng)濟大省，到2025年新能源汽車的規(guī)劃產(chǎn)能就將超過360萬輛。而除了這6個經(jīng)濟大省外，其他省區(qū)市也在爭相上馬新能源汽車相關(guān)項目。有券商研報統(tǒng)計，國內(nèi)新能源汽車遠期產(chǎn)能規(guī)劃超過2000萬輛，如果這些規(guī)劃最終都能落地，可能會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況。

今年上半年，在汽車及裝備制造企業(yè)濰柴動力（000338.SZ）2021年度業(yè)績發(fā)布會上，濰柴集團董事長兼CEO譚旭光也曾警告稱，如果新能源整車，特別是乘用車出現(xiàn)"一窩蜂"上，無序競爭，很可能出現(xiàn)一次災(zāi)難性的產(chǎn)能過剩。

各個省份如何抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，同時又避免出現(xiàn)惡性競爭導(dǎo)致產(chǎn)能過剩？

對此，工業(yè)和信息化部在今年9月份舉行的"新時代工業(yè)和信息化發(fā)展"系列主題新聞發(fā)布會上就給出了解決方案：統(tǒng)籌新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各地差異化協(xié)同發(fā)展。具體包括，強化規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推動重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著力優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局等。

事實上，目前全國已形成長三角、珠三角、福建等各具特色的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

其中，長三角以上海和江蘇的蘇州、無錫、常州為重點，密集布局了特斯拉、上汽等新能源汽車產(chǎn)業(yè)群。此外，上海和江蘇在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢，2016年6月，我國首個自動駕駛示范區(qū)在上海嘉定國際汽車城開園；2018年3月，上海又頒發(fā)三張用于"自動駕駛"的開放道路測試牌照給上汽集團和蔚來汽車，成為全國首個發(fā)放自動駕駛牌照的城市。江蘇則獲批國家首個車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，并涌現(xiàn)出中電萊斯、中汽創(chuàng)智、領(lǐng)行科技等一批領(lǐng)軍企業(yè)。

浙江則依托從傳統(tǒng)燃油車向新能源快速轉(zhuǎn)型的吉利以及近年來快速崛起的造車新勢力合眾、零跑等企業(yè)，在整車和電池、電機、電控三大核心部件上做出布局，將汽車零配件的傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為一條相對完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

珠三角以廣東的廣州、惠州、佛山和深圳等城市為核心，不僅布局了埃安、蔚來、小鵬、比亞迪等汽車產(chǎn)業(yè)群，而且有億緯鋰能、新宙邦、星源材質(zhì)等10多家新能源行業(yè)龍頭上市公司總部集聚。

作為國內(nèi)最重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群之一，廣東已形成雙核引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

福建是動力電池"一哥"寧德時代的大本營。近10年來，福建新能源動力電池產(chǎn)業(yè)從基本處于空白，發(fā)展成以寧德時代為龍頭、全球最大、技術(shù)領(lǐng)先的新能源動力電池產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)創(chuàng)新中心，形成涵蓋動力電池正極、負極材料及隔膜、電解液等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈。2021年，寧德時代動力電池出貨量125GWh，增長155%，國內(nèi)市場占有率達52%，全球市場占有率達32%，連續(xù)5年保持世界第一。