文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專(zhuān)欄作家 付一夫

　　近期的多個(gè)“大紅包”，統(tǒng)統(tǒng)都砸在了汽車(chē)上。

　　先是工信部印發(fā)了《關(guān)于有序推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“要積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)”；再是國(guó)家發(fā)改委、中宣部、財(cái)政部、商務(wù)部等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，特別強(qiáng)調(diào)“要促進(jìn)汽車(chē)限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌限額”；而3月31日，國(guó)務(wù)院總理在國(guó)常會(huì)上明確給出了三條具體方案，以全方位促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。

　　不僅如此，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在短短兩個(gè)月內(nèi)，已有包括廣州、長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙、杭州、寧波、南昌、珠海、佛山、湘潭等15個(gè)城市出臺(tái)了促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的相關(guān)政策。

　　個(gè)中深意，耐人尋味。

　　1、從國(guó)家到地方，為何都開(kāi)始不遺余力地支持汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)？

　　答案很簡(jiǎn)單，只因車(chē)市過(guò)于低迷，這從汽車(chē)月度銷(xiāo)量上可以出來(lái)。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，自2019年1月起，我國(guó)汽車(chē)當(dāng)月銷(xiāo)量與前值相比，幾乎呈現(xiàn)出清一色的下滑態(tài)勢(shì)；2020年前兩個(gè)月，受新冠肺炎疫情影響，汽車(chē)當(dāng)月銷(xiāo)量出現(xiàn)斷崖式下跌，其中2月份全國(guó)銷(xiāo)量?jī)H有30.99萬(wàn)輛，與2019年2月的148.16萬(wàn)輛相比，減少了近8成（見(jiàn)圖1）。

　　乘用車(chē)的銷(xiāo)量和產(chǎn)量走勢(shì)更能說(shuō)明問(wèn)題。乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)的數(shù)據(jù)表明，從2018年6月到2020年3月的22個(gè)月里，我國(guó)乘用車(chē)當(dāng)月銷(xiāo)量有21個(gè)月表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)，而受疫情影響，2020年前3個(gè)月的同比增速更是分別僅有-20.5%、-78.7%和-40.4%（見(jiàn)圖2）。不僅如此，需求端的連續(xù)疲軟也給生產(chǎn)端帶來(lái)壓力，而在疫情的沖擊之下，短期內(nèi)汽車(chē)企業(yè)停工，乘用車(chē)產(chǎn)量大幅度下滑（見(jiàn)圖3），部分消費(fèi)需求被抑制，對(duì)于當(dāng)前汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。

　　至此，相關(guān)政策的密集出臺(tái)也就不難理解。不過(guò)，除了車(chē)市本身的低迷之外，提振汽車(chē)消費(fèi)還有另外兩方面意義：

　　一則，汽車(chē)是國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的重要組成部分。

　　于老百姓而言，車(chē)是僅次于住房的最大消費(fèi)品，汽車(chē)在消費(fèi)市場(chǎng)的重要地位可見(jiàn)一斑。其實(shí)，汽車(chē)零售總額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重一直不低，2010~2019年平均占比達(dá)到11.24%，即便近些年略有下滑，也維持在10%上下（見(jiàn)圖4）。如此一來(lái)，車(chē)市的持續(xù)低迷，必然會(huì)拖累整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)。

　　實(shí)際情況也確實(shí)如此。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年7月至今，雖然全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速表現(xiàn)不甚理想，但若是剔除汽車(chē)消費(fèi)，那么其他品類(lèi)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速都能出現(xiàn)明顯提升（見(jiàn)表1），足以證明車(chē)市不振給消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　二則，汽車(chē)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分量舉足輕重。

　　說(shuō)起汽車(chē)，或許普通民眾更關(guān)心其品牌、性能、價(jià)格和外觀，就像電腦和手機(jī)那樣，只是一種消費(fèi)品。然而若是深挖下去，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的體系之龐大、產(chǎn)業(yè)鏈之長(zhǎng)、制造工序之復(fù)雜、對(duì)于技術(shù)的要求之高等等，遠(yuǎn)非電腦或手機(jī)所能比擬。

　　事實(shí)上，自工業(yè)革命以來(lái)，汽車(chē)工業(yè)就一直是很多國(guó)家的一大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的影響愈發(fā)深遠(yuǎn)：從價(jià)值上看，汽車(chē)既是高價(jià)值的產(chǎn)品，又具備大規(guī)模的體量，能創(chuàng)造巨大的工業(yè)產(chǎn)值；從涉及行業(yè)看，汽車(chē)絕非孤立存在，包括原材料工業(yè)、設(shè)備制造業(yè)、配套產(chǎn)品業(yè)、公路建設(shè)業(yè)、能源工業(yè)、銷(xiāo)售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)在內(nèi)的眾多領(lǐng)域都與之息息相關(guān)，密不可分；從技術(shù)上看，汽車(chē)是高新技術(shù)的結(jié)晶，無(wú)論是分層燃燒技術(shù)、增壓技術(shù)，還是新能源新材料、電子信息、無(wú)人駕駛等新興技術(shù)，皆可在汽車(chē)上得以體現(xiàn)，而汽車(chē)工業(yè)所覆蓋的技術(shù)數(shù)量之多、范圍之廣，遠(yuǎn)非其他產(chǎn)業(yè)所能比擬……這些都決定了汽車(chē)在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的引領(lǐng)作用。

　　此外，汽車(chē)工業(yè)在帶動(dòng)就業(yè)、增進(jìn)稅收、助力貿(mào)易等方面也扮演著重要角色，而車(chē)市的持續(xù)低迷，勢(shì)必會(huì)給上述種種帶來(lái)不利因素。因此，政策密集出臺(tái)以刺激汽車(chē)消費(fèi)，自然就在情理之中。

　　2、歷史一再證明，車(chē)市極容易受政策影響，優(yōu)惠政策的出臺(tái)往往能帶動(dòng)一波居民的購(gòu)車(chē)熱潮，而政策的轉(zhuǎn)向則會(huì)對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)量的增長(zhǎng)勢(shì)頭造成抑制。

　　以購(gòu)置稅減免政策為例。我國(guó)曾在2009年初首次出臺(tái)汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，對(duì)1.6L及以下排量的乘用車(chē)按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅，2011年該政策退出，此后的車(chē)輛購(gòu)置稅稅率一直保持在5%~7.5%的區(qū)間范圍內(nèi)。到了2015年末，國(guó)家再度出臺(tái)政策，對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量乘用車(chē)輛按5%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅，2017年初將購(gòu)置稅調(diào)整為7.5%，2018年1月1日起將汽車(chē)購(gòu)置稅恢復(fù)到10%。

　　可以看到的是，政策的引導(dǎo)給乘用車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)了頗為明顯且積極的影響：2009年全年，我國(guó)共實(shí)現(xiàn)乘用車(chē)銷(xiāo)量1031.54萬(wàn)輛，比2008年增長(zhǎng)了52.88%，其中1.6升及以下排量乘用車(chē)銷(xiāo)量增速高達(dá)71%；2016年全年，我國(guó)共實(shí)現(xiàn)乘用車(chē)銷(xiāo)量2429.22萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)15.08%，明顯高于2015年的7.15%，其中1.6升及以下排量乘用車(chē)銷(xiāo)量增速為21.07%（見(jiàn)圖5）。成效之顯著，不言自明。

　　就當(dāng)前而言，原本就低迷的車(chē)市又遇上了突如其來(lái)的疫情，行業(yè)運(yùn)行舉步維艱。為此，《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》特別指出要“積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)”。隨后，從國(guó)家到地方紛紛響應(yīng)關(guān)于穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)的號(hào)召，祭出政策“組合拳”，主要發(fā)力點(diǎn)涵蓋延長(zhǎng)補(bǔ)貼、免征購(gòu)置稅、新增購(gòu)車(chē)指標(biāo)額度、放松限牌政策等多個(gè)方面（見(jiàn)表2）。

　　與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)的逐漸緩解以及各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏的加快，汽車(chē)行業(yè)開(kāi)始顯露出復(fù)蘇跡象。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2020年2月，我國(guó)乘用車(chē)的銷(xiāo)量和產(chǎn)量分別僅有22.36萬(wàn)輛和19.52萬(wàn)輛，而到了3月，二者雙雙暴漲至104.3萬(wàn)輛和104.9萬(wàn)輛，環(huán)比增幅高達(dá)365.8%和436.5%（見(jiàn)圖6）。

　　按照國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華的介紹，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，目前主要的汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)全面復(fù)工，日產(chǎn)量也逐步恢復(fù)到去年同期水平的75%以上；從經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)看，經(jīng)銷(xiāo)商訂單恢復(fù)到正常水平的65%以上。

　　總體上看，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)正在全面復(fù)蘇，而疊加政策的重重利好，車(chē)市正迎來(lái)走出低谷的難得契機(jī)，而對(duì)于那些有需求的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，近期可能是出手的好機(jī)會(huì)。

　　3、話說(shuō)回來(lái)，沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)能保持永遠(yuǎn)高速增長(zhǎng)，汽車(chē)行業(yè)也不例外。

　　雖然在政策的引導(dǎo)下，車(chē)市有望迎來(lái)一波反彈，但若想回到多年前的較高增速，恐怕還是不容易。不過(guò)按照世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)千人汽車(chē)擁有量?jī)H有173輛，排名全球第17位，且不說(shuō)距離美國(guó)（837輛）、澳大利亞（747輛）、意大利（695輛）等國(guó)家仍有較大差距，就連土耳其（199輛）、伊朗（178輛）和南非（174輛）都不及。從這個(gè)角度看，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)還有較大的增長(zhǎng)空間。

　　那么，未來(lái)車(chē)市的增長(zhǎng)點(diǎn)又在哪里呢？找到了這一問(wèn)題的答案，或許也就找到了穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵抓手。

　　在我看來(lái)，首當(dāng)其沖增長(zhǎng)點(diǎn)便是三線以下城市和地區(qū)的下沉市場(chǎng)。

　　根據(jù)公安部的統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全國(guó)汽車(chē)保有量超過(guò)百萬(wàn)輛的城市有66個(gè)，其中超過(guò)200萬(wàn)輛的有30個(gè)，而北京、成都、重慶、蘇州、上海、鄭州、深圳、西安、武漢、東莞、天津等11個(gè)城市超過(guò)300萬(wàn)輛（見(jiàn)圖7）。不難發(fā)現(xiàn)的是，汽車(chē)保有量與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度表現(xiàn)為頗為明顯的正相關(guān)，越是低線城市，汽車(chē)保有量越低，而差距同時(shí)也意味著待挖掘的潛力巨大。

　　事實(shí)上，隨著大城市汽車(chē)市場(chǎng)的日趨飽和，三四五線城市在引領(lǐng)汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)上發(fā)揮的作用越來(lái)越大：一方面，這些地區(qū)城鎮(zhèn)化速度不斷加快，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，居民收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，消費(fèi)信心更足；另一方面，相比于一二線城市，三四五線城市居民生活節(jié)奏更慢，自駕游、走親訪友、接送孩子等剛性需求強(qiáng)烈，而普遍較低的房?jī)r(jià)使得他們房貸壓力較小，進(jìn)而可以把錢(qián)花在其他地方。再加上低線城市用車(chē)養(yǎng)護(hù)成本相對(duì)便宜，完全有理由相信，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，下沉市場(chǎng)都將會(huì)是決定我國(guó)車(chē)市走向的關(guān)鍵所在。

　　完善二手車(chē)市場(chǎng)同樣是一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)，其意義在于，不僅能盤(pán)活二手車(chē)存量，又能拉動(dòng)新車(chē)增量，淘汰老舊車(chē)廢量，全鏈條激發(fā)汽車(chē)消費(fèi)潛力，同時(shí)還能帶動(dòng)維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)、金融等行業(yè)發(fā)展。不過(guò)，二手車(chē)交易中，車(chē)況、車(chē)價(jià)不透明，缺乏完善的售后保障、規(guī)范的交易環(huán)境，這些制約因素需要進(jìn)一步克服。

　　此外，還可以從適當(dāng)放寬或逐步取消限購(gòu)方面做做文章。不過(guò)，考慮到各個(gè)城市交通環(huán)保狀況不盡相同，還是應(yīng)當(dāng)充分基于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)，而不是“一刀切”或是“用力過(guò)猛”。

　　（本文作者介紹：蘇寧金融研究院高級(jí)研究員，中國(guó)社科院管理學(xué)博士）